——沈河区以全国“首善之区”为坐标系高标准开展第二批学习实践活动
2009年10月1日，北京天安门广场，庆祝新中国成立60周年阅兵式将在世人瞩目之下隆重举行。此时此刻，全国人民无不翘首企盼：那威武雄壮、刀切一般的方队，又将带给我们怎样的自豪和震撼？也许你还不知道，在沈阳市中心城区沈河区，也有一支令人刮目相看的“威武方队”，他们正在科学发展之路上阔步前行。
谈起第二批学习实践科学发展观活动，中共沈河区委书记张晨的一番话引人深思：“学习实践科学发展观活动好比一次阅兵，这个方队必须高度的步调一致，才能取得最佳效果。为此，沈河区将全程贯穿大局意识和整体观念，以全国‘首善之区’为坐标系，高标准、高质量、扎实有效地开展第二批学习实践活动，让科学发展在决策层和执行层形成一个牢固的‘链条’，并放在全国的大格局中去审视和提升，不断赋予‘首善之区’以新的内涵和独到的特色。”
新理念 在继承中坚持原创性独创性
新成果 分层次开展“四提升四争创”
在第二批学习实践科学发展活动中，沈河区在第一阶段“四深入、四服务”主题实践活动的基础上，根据自身实际坚持原创性和独创性。以全国先进城区为参照系，搭建以“四提升、四争创”为主题活动载体：街道围绕推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐，深入开展“提升管理水平、争创科学发展示范街道”活动；社区围绕争创全国和谐社区建设示范城区，深入开展“提升服务能力、争创和谐文明示范社区”活动；中小学校围绕办人民满意教育，做人民满意教师，深入开展“提升教育质量、争创人民满意学校”活动；“两新”组织围绕加强基层组织建设，发挥党员作用，深入开展“提升党建活力、争创非公党建工作示范单位”活动。
为检验“四提升四争创”成果，沈河区紧密联系实际，结合金融危机给区域发展带来的不利影响，边学边查边改，变危机为机遇，并以经济社会又好又快发展作为检验学习实践活动的重要标准。
新方法 推行订单式送课和菜单式点课
新成果 在全市首创党员电化教育网络
沈河区在全面总结试点单位经验的基础上，精心编印了针对街道、社区、学校、医院、非公企业特点的5套活动教材，确保参学单位做好“规定动作”有参照，创新“自选动作”有借鉴。
沈河区结合“数字沈河”建设，在全市独创党员电化教育网络建设，形成了以区教师进修学校为技术中心，以区委党校为资源中心，以区信息中心为网络中心，以可视教育、视频交流为主体，覆盖全区街道、社区、中小学校的党员电化教育网络，使党员学习更加直观、生动。依托街道党员服务中心、社区党员服务站、商务楼宇党员服务点三级服务机构，流动党员、高龄老党员、“两新”组织党员特点，推出了送学上门、送读上门、送课上门的“三上门”举措，确保党员学习有教材、有扶帮、有课堂。组建了学习实践活动专题讲师团，采取“订单式”送课，“菜单式”点课形式，为基层单位开展学习提供全方位的智力支持。
新机制 让各级党组织形成强大推动力
新成果 创立点面结合联动联学新体系
“把身子沉下去，把自己摆进去”，这是沈河区对围绕第二批学习实践活动中，对区内各级党组织成员下的一道“死命令”，并明确提出要以“人一之、我十之，人十之、我百之”的精神和基本素质，全力推动新一轮学习实践科学发展观活动的深入开展。
根据中央部署和省市对学习实践活动要求，沈河区建立了落实科学发展观的领导体系和全新机制，努力提高领导科学发展的能力，为争当实践科学发展观的排头兵提供组织保证。建立、健全并完善了“面上指导检查、点上指导推动、行业指导统抓，派员指导协助、结对指导互助”的五级指导帮学体系。派出五个指导检查组，深入基层指导全区学习实践活动；为19名区委学习实践活动领导小组成员建立33个活动联系点，为全区做出示范；由司法、财政、教育、卫生、工商等部门，结合行业管理职能，统筹指导主抓律师事务所、会计师事务所、民办教育和民办医疗卫生机构、个体劳协学习实践活动，确保“两不误、两促进”；统筹安排348名区管干部、优秀党务工作者、党工联络员、政治指导员，为67个社区、242个“两新”组织和44所中小学校配备了学习实践活动指导员；落实“三带三学”的结对帮学措施，通过机关带社区引导学、干部带党员示范学、党员骨干带流动党员同步学，确保学习取得实效。
新思路 紧盯经济发展强化“楼宇党建”
新成果 百名党务工作者活跃基层一线
科学发展、率先发展、创新发展、和谐发展，是建设首善之区的根本任务。沈河区是东北地区土地面积最小的中心城区，不具备土地、资源等优势。他们扬长避短，围绕“建设东北区域金融中心、进入全国副省级城市中心城区第一集团军”这一发展目标，制定了科学发展的长远规划。
为实现这个目标，沈河区在科学发展观学习教育活动中，着力强化“两新”组织党建这个重点，强力推进财富中心、北方传媒、汇宝国际等30座重点商务楼宇党组织组建工作，实现了千万元以上商务楼宇党的组织、工作和活动的全覆盖。制定了《沈河区加强商务楼宇等“两新”组织党的建设的意见》，将“两新”组织党建工作、党员活动经费全部纳入财政预算，并用三年左右时间，为全区配备100名专职“两新”组织党务工作者，此举在全市尚属首创。该区还组织67个机关党支部与67个社区结成共建对子，提出“支部开展大调研、人人争当指导员”工作要求，目前已为社区党组织提出“金点子”110个，解决问题360余件次。
沈河区在学习实践活动中，紧扣发展这个主题，以列入全省十大重点服务业项目的东北区域金融中心、金廊现代服务业聚集产业带、中街商贸旅游区和五爱商贸物流区四大空间为龙头，以东北区域文化中心建设为依托，率先形成具有鲜明特色和强劲竞争力的产业聚集区，加快树立起辽宁省现代服务业示范区的形象。1至8月，沈河区完成财政一般预算收入14.6亿元，同比增长16.3％；实现固定资产投资162.4亿元，同比增长30.2％；实现社会消费品零售总额227.9亿元，同比增长18.5％。为全市服务业发展提供了很好的借鉴。
新共识 以人为本谋全局促和谐发展
新成果 集中解决群众难题近四千件
在沈河区，许多居民都切身感受到了科学发展观学习教育活动给他们带来的实惠。沈河红巾社区的居民们掩饰不住内心的快乐，向记者历数起近几个月来发生在自己身边的变化：社区改造健身器材多了；社区内有了政务大厅，市民可享受到“一站式”服务；社区医院、诊所整合了，小病根本不用出社区……
要使学习实践科学发展观活动切实取得实效，必须敢于实事求是地面对并努力解决工作中存在的矛盾和问题。沈河区在学习实践活动开展以来，不断强化全局意识和人本思想，已为企业、群众解决最关心、最直接、最现实、最迫切的问题3700余件。广泛开展的扶贫、就业、就医、就学等民生工程，也使全区人民群众真正得到了实惠。
特别是针对第二阶段学习实践活动，该区提出“推动创新、再解难题”的要求，全区各级党政组织闻风而动，着力将第一批实践成果转化为推进科学发展的新措施，重点在“强化目标引领、完善规划制定、丰富发展路径、做优发展空间、打造首善之区、创新机制体制和干部队伍建设”等七个方面，引领全区各项事业突飞猛进，和谐发展。
