在一年时间内，沈阳市委连续出台了关于加强农村党组织书记队伍、乡镇领导班子和城市社区建设、街道建设四个文件，显示了在加强基层组织建设上的清晰思路，就是以乡镇村和街道社区党建工作为重点，通过抓好基层干部队伍建设，推动基层组织建设的整体发展。
开展全员培训，努力提高能力。先后分6期对全市1537名村党组织书记，分2期对全市280名乡镇党委书记、乡镇长，分4期对全市947名社区党组织书记和社区委员会主任进行了全员集中培训，并组织了100名社区党组织书记赴韩国学习考察社区建设经验。每次培训，省委常委、市委书记陈政高都亲自上第一课，参加座谈会并现场解答学员提出的各种问题。
关心干部成长进步，切实激发动力。一年多来，已有10名村党支部书记到乡镇任职并担任了副乡镇长或乡镇党委副书记；明确对任职5年以上、3年年度目标综合考核政绩突出的乡镇党委书记给予上一职级待遇，对长期在偏远贫困乡镇勤奋工作的乡镇党委书记、乡镇长给予合理安置。这些措施，使农村基层干部队伍的精神面貌、工作状态都为之一新。在城区，明确提出特别优秀的社区党组织书记和社区委员会主任，可以提拔为街道党工委副书记或办事处副主任。
